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发表于:2017/4/17 15:13:13 | 编辑:何安兵 | 点击:6140

中共重庆市璧山区纪委电子公文

璧纪发201711             电子公文专用章:

电子公文专用章:                   收: 

中共重庆市璧山区纪委

印发《关于开展违规吃喝问题等三项专项整治的工作方案》的通知

璧山高新区党工委,各镇街党(工)委,区属工作部门,市级直属部门,各镇街纪(工)委,区纪委各派驻纪检组,区属单设中学,区管医疗卫生单位:

现将《关于开展违规吃喝问题等三项专项整治的工作方案》印发你们,请结合实际,抓紧启动相关工作,并及时向区纪委报送情况。

中共重庆市璧山区纪委

2017411

关于开展违规吃喝问题等三项专项整治的

工作方案

为推动中央八项规定精神在我区落地生根,坚决遏制“四风”,根据《中共重庆市纪委印发<关于进一步深入落实中央八项规定精神坚决整治“四风”的工作方案>的通知》(渝纪发〔20178号)要求,结合我区实际,现就开展违规吃喝、收送“红包”礼金、违规发放津补贴等“四风”突出问题专项整治制定如下工作方案。

把握总体要求。全区各级党组织和党员干部要提高政治站位,增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是在听取中央第十一巡视组汇报时的重要讲话精神,认真学习领会十八届中央纪委七次全会、市纪委四届七次全会和区纪委十四届二次全会精神,结合我区作风建设的实际,坚持标本兼治、综合施策,突出重点、强化措施,坚持抓重要时间节点,开展一批专项治理,严查一批顶风违纪案件,曝光一批典型问题,约谈一批领导干部,问责一批领导干部,完善一批制度机制,全面深入彻底整改到位,以“点”带“面”推动中央八项规定精神落地生根,坚决维护和巩固我区良好政治生态。

加强组织协调。成立璧山区贯彻落实中央八项规定精神坚决整治四风工作领导小组,由区纪委书记任组长,区纪委副书记任副组长,区纪委各部室负责人为成员。领导小组下设办公室在区纪委党风政风监督室,负责专项整治日常工作。在区委领导下,区纪委会同财政、人力社保、机关事务管理、国资、工会、公安、审计、检察、税务、工商、食药监等部门,统筹推进专项整治工作的开展。

明确工作阶段。3个月左右的时间在全区范围内集中整治违规吃喝、收送“红包”礼金、违规发放津补贴等“四风”突出问题,分宣传部署、自查清理、监督检查、建章立制四个阶段推进。

(一)宣传部署阶段(4中旬前)。各镇街、部门要把专项整治工作摆上重要议事日程,迅速召开专题会议,对专项整治工作进行具体的安排部署,明确工作要求,细化整治措施,落实工作责任,将压力传导到基层。要认真传达学习专项整治方案,把专项整治重点、整治措施、问题处置原则等具体情况谈清说透,保证每一名党员干部都清楚知晓。要积极动员存在违规违纪行为的人员主动向组织说清问题,主动上交违规违纪所得。各纪检组织要加大专项整治工作的宣传力度,充分利用璧山电视台、璧山报、璧山网等广泛宣传专项整治工作,公布举报电话和举报方式,积极发动社会监督。

(二)自查清理阶段4月中旬前)。各镇街、部门要对照三项整治工作方案认真开展自查清理,重点查找十八大以后,尤其是20161月以来不收敛不收手、顶风违规违纪,特别是违规吃喝、收送“红包”礼金、违规发放津补贴等“四风”突出问题,摸清底数、建立台账、主动整改,并及时上报自查清理情况(附件4),和工作进展情况(附件5)。

(三)监督检查阶段(4月中旬—6月中旬)区纪委会同相关部门,分类别成立专项整治督查组,通过明察暗访、走访群众、检查财务账本等方式开展监督检查。各级纪检组织要结合实际,开展监督检查,广泛收集问题线索。对督查中发现的一般性问题,要求限期整改、坚决纠正,对发现的违纪违规线索要及时上报区纪委。区纪委将对各级纪检组织开展监督检查情况进行抽查。

(四)建章立制阶段6中下旬)。区财政、人力社保、机关事务管理、工会等单位要不断完善强化“三公”经费管理,公务接待、机关食堂管理、公务用车改革等方面制度,进一步厘清政策界限,扎牢制度的笼子。各镇街、部门要强化责任担当,要把对“四风”问题的专项整治和建章立制工作有机结合起来,及时把专项整治的好做法形成制度规范,堵塞制度漏洞。

抓好责任落实。全区各级党组织要坚决落实全面从严治党主体责任,党组织书记是专项整治第一责任人,负责抓好本地区本部门专项整治工作。各级纪检组织要认真履行监督执纪职责,加大查处力度,推动工作落到实处。卫生计生、教育、城乡建设、国土房管、食药监、公安、环保、工商、税务、农业、质监等主责部门要按照“谁主管、谁负责”“管行业必须管作风”的要求,认真执行国家法律法规,履行好行业或市场监管法定职责。

严肃责任追究。区纪委对工作开展滞后、查处不力、处理不到位的单位,将约谈其党组织、纪检组织主要负责人。对贯彻中央八项规定精神不力、作风建设流于形式的,将严肃追究党组织、纪检组织及有关领导责任。凡违反中央八项规定精神问题受到处理的党员领导干部,一律通过文件、会议等形式指名道姓通报曝光,对执纪审查中发现的“四风”问题优先通报曝光。开展专项整治情况纳2017年党风廉政建设和反腐败工作考核、纪检组织工作考核。

联系人:代欢   王利   刘万平

联系电话:41408772

附件:1. 违规吃喝问题专项整治工作方案

2. 收送“红包”礼金问题专项整治工作方案

3. 违规发放津补贴问题专项整治工作方案

4.“四风”突出问题专项整治工作自查情况表

5.“四风”突出问题专项整治工作进展情况月报表

附件1

违规吃喝问题专项整治工作方案

整治重点

以开会、加班、联系工作、检查指导等名义公款吃喝;接受管理服务对象吃请;超标准公务接待、公务接待饮酒(招商引资、外事接待除外);工作日午间饮酒;吃喝转入地下,出入私人会所或者带有私人会所性质的一桌餐”“私房菜;在私人家中、单位食堂、培训中心、农家乐等隐秘场所违规公款吃喝;在机关食堂超标准、超范围违规接待,虚列支出、虚开发票套取现金,通过机关食堂变相发放职工福利等问题。

整治措施

(一)督促主动说清问题。各级党组织要切实履行全面从严治党主体责任,针对公务接待、机关食堂、私人会所等整治重点,严格对照市、区有关政策规定,认真抓好自查。一是加强宣传教育,引导本单位存在违规吃喝行为的人员在420日前主动说清问题。对主动说清问题的,按有关规定从轻或减轻处理。二是对本单位机关食堂进行清理自查。对机关食堂数、食堂包房数、201610月至今机关食堂餐费支出情况等进行清理,对利用机关食堂超标准、超范围违规接待,虚列支出、虚开发票套取现金,通过机关食堂变相发放职工福利等问题进行自查。

(二)畅通举报渠道。区纪委将利用璧山电视台、璧山报发布通知,公布举报电话、举报方式,在“璧山清风”上开通“四风随手拍”,充分发动社会媒体监督。各镇街、部门要结合自身实际,广泛发动村社干部和群众力量,多渠道收集问题线索,注重发现党员干部出入私人会所、一桌餐”“私房菜等隐秘场所等问题。

(三)开展专项检查。区纪委将会同财政、审计、税务等部门组成检查组,按30%比例对镇街、部门违规吃喝整治情况进行专项检查。在重要时间节点,各级纪检组织要牵头组织力量开展明察暗访,检查酒店、宾馆、农家乐、私家菜馆、部分定点接待场所公务接待情况,着力发现转入隐秘场所违规公款吃喝情况。各镇街要会同工商、税务、环保、食药监等部门对辖区内“一桌餐”“私房菜”进行清理,不合法的坚决予以取缔。

(四)严查顶风违纪案件。各级纪检组织要加大监督执纪力度,严肃查处顶风违纪案件。一是对有问题拒不按期主动说清问题的,一经发现,从严从重查处。二是通过信访举报、巡察发现、明察暗访、专项检查等方式和渠道发现一批问题线索,对典型问题从严从快查处到位,达到查处一个、震慑一片的效果。

(五)强化问责和通报曝光。严格落实一案双查,对典型案件既追究直接责任人的责任,又要追究分管和主要领导责任,对问题严重、工作不实,该发现问题没发现,发现问题不处置不报告的党组织、纪检组织实行责任倒查。对违规吃喝的党员干部点名道姓通报曝光,加大区管干部通报曝光力度,持续释放执纪必严的强烈信号,形成震慑效应。

(六)加强制度建设。财政、机关事务管理、国资监督管理、工会等主责部门要对有关规定进行梳理,进一步规范财务管理,完善公务接待的细化标准,出台加强单位内部食堂管理的有关规定。探索建立公务接待报备制度,接待单位事前将接待对象、陪餐人员、用餐地点及标准、责任领导等内容主动向同级纪检组织报备,强化监督和监管。


附件2

收送红包礼金问题专项整治工作方案

整治重点

个人收取管理服务对象红包礼金;以配偶、子女的名义收取管理服务对象红包礼金;借各类节日名义,收取管理服务对象红包礼金;借婚丧喜庆事宜收取管理服务对象红包礼金;单位和个人向上级领导、管理部门工作人员赠送红包礼金等。(红包指现金,支付凭证,提货卡、消费卡、礼品券等有价证券,微信红包、电子礼品券、电子优惠卡等网络电子红包。)

整治措施

(一)督促主动交代问题。各级党组织要切实履行全面从严治党主体责任,对照市、区相关文件规定,加强宣传教育,引导党员干部将违规收受的红包主动上交到区纪委办公室,同时填写《璧山区党员干部上交礼金登记表》,对有《中国共产党纪律处分条例》第十六条中五种可以从轻或减轻处分情形的,将酌情给予从轻或减轻处分。同时,各镇街、部门要对单位和个人向上级领导、管理部门工作人员赠送红包礼金情况进行自查清理。

(二)加大查处力度。各级纪检组织要进一步畅通举报渠道,公开举报电话,完善网络、电话、信访三位一体的举报平台,通过明察暗访、专项检查等方式发现收送“红包”礼金问题。加大纪律审查力度,快查严处十八大以后、群众路线教育实践活动开展以来的不收敛不收手、顶风违纪收送红包问题。

(三)开展走访管理服务对象。各镇街、部门要认真走访管理服务对象,广泛收集问题线索。区纪委将会同检察、审计、财政等部门组成专项检查组,按30%比例对各镇街、部门收送“红包”礼金整治情况进行抽查。

(四)严格责任追究。强化一案双查,加大倒查追责力度,凡发生顶风违纪、造成不良影响或管辖范围内收受红包礼金问题突出、没有得到有效遏制的,在坚决追究直接人员责任的同时,必须严肃追究失职失责的有关党组织、纪检组织和领导干部的责任。

(五)强化通报曝光。对查处的问题及专项整治工作过程推进不力、有案不查、瞒案不报、查处不到位、甚至袒护包庇的单位和个人,通过文件、会议、璧山清风微信等点名道姓公开通报曝光,充分发挥警示震慑作用,持续释放执纪必严、越往后越严的强烈信号。

(六)深化源头治理。针对专项整治工作中存在的问题,各镇街、部门要注重标本兼治,深入查找制度漏洞,建立健全财务管理监督制度,进一步规范专项资金和三公经费管理,及时跟进对策措施,扎紧扎牢制度笼子,形成一套行之有效的监督制约机制。


附件3

违规发放津补贴问题专项整治工作方案

整治重点

以加班费、值班费、误餐费、洗衣费等名目违规发放津贴补贴、奖金;采取虚列支出、在下属单位或企业违规报销费用等方式套取经费,发放津贴补贴、奖金;将工作经费、集体奖励直接发放给个人;超标准、超范围,以购物卡、现金等方式发放工会福利;违规发放医疗补贴、住房补贴、交通补贴、通讯补贴、未休假补贴和超标准缴存住房公积金等违反相关规定自行新设项目、擅自提高标准、继续发放已经明令取消的津贴补贴等问题。

整治措施

(一)全面自查清理。各单位认真对照整治重点和《关于重申纪律严格津贴补贴政策执行的通知》(璧纪发〔201341号)12条禁令,对201611日以来违规发放的各类津补贴或奖金福利进行全面清理,深入查找财务管理尤其是津贴补贴发放工作中存在的不规范行为和突出问题,采取有针对性的措施加强整改。    

(二)开展专项督查。区纪委会同财政、人力社保、审计、工会等部门组成督查组,按30%比例在全区范围内开展财务专项督查,重点对工资、津补贴,工会经费管理,公务卡使用等制度执行情况进行检查,同时,对各单位自查情况的真实性、全面性进行核查。对在专项督查中发现的共性问题进行集中整饬,要求限期整改、坚决纠正,对普遍存在的问题,对症下药、举一反三,强化措施、建章立制,对弄虚作假、瞒报少报的进行严肃处理。

(三)严格执纪问责。全面排查梳理群众举报、巡察、审计、专项督查发现的违规发放津补贴问题线索,坚决做到发现一起、查处一起、问责一起、曝光一起,不讲特殊,没有例外。严格落实一案双查,对问题突出、整改不力,隐瞒不报、压案不查的党组织、纪检组织,严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。对有《中国共产党纪律处分条例》第十六条中五种可以从轻或减轻处分情形的,酌情给予从轻或减轻处分。

(四)完善制度机制。财政、人力社保、工会等部门要强化主责意识,加大政策执行力度,根据工作中出现的问题,明确职工福利待遇方面的政策界限,完善现行规定,堵塞制度漏洞。


附件4

 四风”突出问题专项整治工作自查情况表

填表单位:                                                  填表时间:

项目

自查内容

自查情况

违规吃喝问题

党员干部主动交代情况

1.主动交代问题个数

2.主动交代单位数、个人数

机关食堂清理情况

本单位(含下属单位)机关食堂数、包房数

本单位(含下属单位)指定就餐餐馆个数

201610月至今机关食堂(含指定就餐餐馆)总支出(万元)

其中:   公务接待总金额

本地区私人会所或“一桌餐”个数

收送“红包”礼金问题

党员干部收受“红包”礼金情况

1.主动交代问题数

2.主动交代单位数、个人数

3.主动上交金额(万元)

公款送“红包”礼金情况

1.问题个数

情况说明:

2.涉及金额(万元)

违规发放津补贴问题

类别

项目名称

发放方式

标准及频次

经费来源

发放依据

津补贴类

奖金类

工会福利类

其他类

注:1.违规发放津补贴问题中,发放频次是指月发、季发等;资金来源请注明财政统发、工作经费、工会会费等具体来源。

2.请各单位于420前将此表上报区纪委党风政风监督室。


附件5

 “四风”突出问题专项整治工作进展情况月报表

填表单位:                                                                     填表时间:

整治措施

违规吃喝问题

收送红包礼金问题

违规发放津补贴问题

督促主动交代问题

1.主动交代问题数

2.主动交代单位或个人数

3.主动上交金额(万元)

走访管理服务对象

1.已走访部门或单位(名单)

2.拟走访部门或单位(名单)

3.查纠突出问题数

加大查处力度

1.问题线索数(在手、已处置)

2.查处问题数

3.处理人数(处分数、组织处理数)

4.问责数(问题数、人数)

强化通报曝光

1.拟通报曝光问题

2.已通报曝光问题

注:请各单位于每月25日前将此表上报区纪委党风政风监督室。

填表人:                                                                            联系电话:


中共重庆市璧山区纪委办公室            2017411日印发


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